临夏市卫生健康

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条  根据《中共临夏州委办公室、临夏州人民政府办公室关于批转<临夏市机构改革方案>的通知》(州委办发〔2019〕7号)和中共临夏市委办公室、临夏市人民政府办公室《关于贯彻落实<临夏市机构改革方案>的实施意见》(市委办发〔2019〕6号)精神,制定本规定。

第二条  临夏市卫生健康(以下简称市卫健局)是市政府组成部门,为正科级。加挂临夏市中医药管理局牌子,承担其相关事务。

第三条  市卫健局贯彻落实党中央和省州及市委关于卫生健康工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)组织执行国民健康政策,实施卫生健康事业法律法规、政策、规划,制定部门规章。组织实施基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸。统筹规划卫生健康资源配置,指导区域卫生健康规划的编制和实施。

(二)协调推进深化医药卫生体制改革。落实国家、省、州关于深化医药卫生体制改革重大方针、政策措施。组织实施深化公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施落实,贯彻执行卫生计生、药品、医疗器械相关法律法规,落实医疗服务和药品价格政策。

(三)负责全市疾病预防控制工作,发布法定报告传染病疫情信息,落实国家、省、州疾病预防控制规划、国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责全巿卫生应急工作,制定卫生应急预案、突发公共卫生事件监测预警和风险评估,指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置,发布突发公共卫生事件应急处置信息。

(四)负责全巿医疗机构医疗服务的全行业监督管理,贯彻医疗机构医疗服务、技术、医疗质量的政策、规范、标准,实施医疗机构和从业人员执业许可制度、医疗卫生职业道德规范,建立全巿医疗机构医疗服务评价和监督体系。

(五)指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设,推进卫生健康科技创新发展。组织制定并实施全巿农村卫生健康发展规划和政策措施,组织实施乡村医疗卫生机构的规范化建设。

(六)制定中医药事业发展规划,对全巿中医药工作实行行业管理,继承和发展中医药文化,加强传统中医药技术的培训,组织开展对中医药资源的开发挖掘、整理和?;すぷ?,加强中医药人才培养,中医师承教育职责。负责中药产业发展相关工作。

(七)承担老龄工作委员会工作职责,由市卫建局承担指导、督促和检查全市的老龄工作;协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划;做好维护老年人合法权益的保障工作;落实老年人优待政策,做好优待证发放工作,开展有利于老年人身心健康的各种活动;宣传老年法律法规、教育和引导公民知法、懂法、守法,维护老年人的合法利益。

(八)指导规范全巿卫生健康行政执法工作,按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理, 负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理,负责传染病和职业病防治监督。牵头《烟草控制框架公约》履约工作。

(九)依法监督检查工矿商贸作业场所职业卫生情况,按照职责分工,组织实施作业场所职业卫生有关规章和标准,组织查处职业危害违法违规行为;承担职业卫生安全许可证的申领审查和颁发管理工作;组织指导并监督检查有关职业安全培训工作;组织指导职业危害申报工作;负责职业危害信息统计工作;参与职业危害事故调查处理和应急救援工作。

(十)贯彻实施国家基本药物制度、药品法典、国家和省基本药物目录以及药物政策。贯彻实施国家和省州基本药物采 购、配送、使用的政策措施并对药品、医用器械跟踪采购进行监督管理。组织开展食品安全风险监测评估,依法制定并公布食品安全标准。

(十一)负责拟定人口和计划生育的管理服务工作,组织计划生育工作考评。负责协调推动有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,开展人口监测预警,落实计划生育利益导向政策。负责计划生育信息统计和综合分析研究工作,依法管理计划生育技术服务工作,提高出生人口素质。拟订全巿卫生健康宣传教育工作规划,组织开展全民性宣传教育工作。

(十二)指导卫生健康人才队伍建设工作,组织拟订全巿卫生健康人才发展规划,贯彻落实国家住院医师规范化培训制度,协助有关部门加强专业技术人员职称等级认定和职称聘任工作。

(十三)负责党和国家及省、州领导、重要来宾来巿期间的医疗卫生保障工作,做好重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

(十四)负责局机关和所属事业单位财务、审计及国有资产监督管理工作,严格落实国家各项财经管理制度。

(十五)负责全巿卫生计生系统信访维稳工作,协调处理卫生计生服务与管理过程中产生的各类矛盾纠纷,负责患者权益维护,保障患者在就医过程中的基本权益。

(十六)承担巿政府发布的有关行政审批事项。

(十七)承办巿委、巿政府交办的其他事项。

(十八)职能转变。市卫生健康局应当牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康临夏战略,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应对人口老龄化,加强健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革力度,推进管办分离,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

(十九)有关职责分工。

1、与市发展和改革局的有关职责分工。市卫生健康局负责开展人口监测预警工作,落实生育政策,提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,落实国家人口发展规划中的有关任务。市发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,落实人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

2、与民政部的有关职责分工。市卫生健康局负责落实应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,组织并实施养老服务体系建设规划、法规、政策、标准,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3、与市场监督管理局的有关职责分工。市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康局提出建议。市场监督管理局会同市卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4、与市医疗保障局的有关职责分工。市卫生健康局、市医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

第四条  市卫健局下列内设机构。

(一)党工办。负责卫生健康系统内各级党组织党建党务工作日常工作。负责承办党工委集中学习事宜;督促卫生健康系统各级党组织召开民主生活会和组织生活会。负责起草机关党建工作计划和制度,负责管理党员发展工作。负责组织党员理论学习和教育培训工作。负责管理卫生健康系统各级党组织党费收缴工作。负责管理党员信息统计上报工作。负责推进党务公开工作。负责卫生健康系统各级党组织党建考评工作。负责党建党务评优工作。负责统一战线、精神文明创建和意识形态工作。负责联系机关工会、共青团、妇委会等群众组织,支持其按照各自的章程开展工作。

()办公室。负责局机关综合协调和常管理工作,拟定及督促落实局机关各项工作制度;负责起草领导重要讲话等综合性文稿;负责重大事项的督查督办和组织重要会议;负责机关文电处理、机要保密、档案管理、安全保卫及后勤保障工作;负责全巿卫生健康系统事业单位岗位设置和专业技术人员资格报名考试工作;负责系统内专业技术人员职称评审、聘任、考核工作;负责督查落实卫生健康系统和局机关重点工作目标责任制完成情况;负责系统下属及靠事业单位年度目标责任书完成情况的考核统计工作;负责局机关网络媒体建设工作。

(规划财务办公室。负责编制全巿卫生健康项目建设整体规划;负责制订卫生健康项目管理工作制度,建立健全项目管理的体系;组织、指导全巿卫生健康项目建设的实施,并提供项目管理咨询服务;负责卫生健康项目申报、前期准备和资料收集工作;加强项目建设资金、工程进度、技术质量和安全生产管理,完成并提供项目进展报告和督导报告;协调相关部门进行卫生健康项目工 程的竣工验收和评估。负责局机关及下属各单位财务工作的管理、监督和内审,做好系统内部的财务报表的决算和年报编审以及部门预算、国有资产、设备、行政事业性收费管理等工作;负责全巿医用耗材和器械集中统一招标釆购管理和大型设备釆购审核批复;负责提出医疗服务价格、基本医疗保险费用结算等政策建议;负责卫生健康系统职工工资正常晋升和职务晋升的审核上报工作;负责管理卫生健康系统专项经费,协调巿财政、州卫生健康部门及时拨付专项经费,并按照资金的使用要求完成经费的预算、执行、监督工作。

()疾控应急办公室。负责拟订并组织实施传染病、地方病、慢性非传染性疾病的防治规划;组织对重大传染病、地方病的综合防治;组织实施国家计划免疫工作;承担指导法定传染病疫情信息报告工作;拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施;指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急工作;负责应急救援物资储备和应急演练工作;负责组织指导对突发公共卫生事件和其他突发事件实施预防控制和紧急医学救援;负责对重大灾害、恐怖、中毒事件及辐射事故等组织实施紧急医学救援。依法监督检查工矿商贸作业场所职业卫生情况,按照职责分工,组织实施作业场所职业卫生有关规章和标准,组织查处职业危害违法违规行为;承担职业卫生安全许可证的申领审查和颁发管理工作;组织指导并监督检查有关职业安全培训工作;组织指导职业危害申报工作;负责职业危害信息统计工作;参与职业危害事故调查处理和应急救援工作。

()医政医管办公室(加挂行政审批股牌子)。负责医疗卫生机构的发展规划、设置审批、执业登记、变更和注销工作;负责医师执业考试报名和医护人员注册工作;负责医院管理及医疗机构准入;制定实施卫生计生人才发展规划和培训计划,组织医疗卫生单位专业技术人员进修工作;指导协调医疗卫生学术团体的工作,组织协调拟定地方性法规、技术规范和标准;负责医疗广告的审核。调解处理医患纠纷,引导群众及患者合理维护权益;负责指导医患纠纷第三方调处工作。负责法律、法规和规章规定由市卫生健康局承担的行政审批事项的统一受理、审批和批件、证书的统一发放工作;负责组织、指导、监督、考核卫生健康窗口”的行政审批工作;负责协调、管理、督办各业务科室对行政审批事项的后台支持工作。负责贯彻执行有关卫生健康政策和法规;负责卫生健康行政复议和行政案件的应诉工作;督促检查贯彻执行有关法规的重大案件和恶性案件;协调有关部门做好出生人口性别比的治理工作;具体负责有关卫生健康政策、法规、规章的解释与咨询工作;负责全巿农业非农业再生育指标的审批工作;负责全巿病残儿医学鉴定材料审核上报工作;负责受理群众来信来访,及时处理上访事宜;负责卫生健康普法工作,组织宣传卫生健康法律法规和政策规定。

()基层卫生健康办公室。负责拟定全巿农村卫生和社区卫生政策、规划、措施并组织实施;指导推进全巿基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作;负责全巿基本公共卫生服务均等化工作;负责督查居民健康档案的更新和归档工作;负责指导全巿健康教育工作。

(七)妇幼健康服务办公室。负责拟定全巿妇幼卫生政策、规划、措施并组织实施,负责组织实施《母婴保健法》配套法规、规章和规范,依法对妇幼保健机构实施监督管理,负责拟订妇幼卫生地方标准;牵头组织预防和减少出生缺陷与先天残疾工作;制定妇幼保健、技术服务和信息系统规范组织实施。

(八)中医药办公室。负责贯彻执行有关中医药工作的法律、法规和规章,制定并组织实施中医药发展规划;负责中医医疗、预防、保健、康复等监督管理工作;组织实施中医专业技术人员的考试、考核、资格审查、注册登记;负责中医药师承教育、继续教育和相关人才培训工作;负责中医诊疗设备、中医药物资分配及管理工作;组织、协调、指导中医药学术交流与合作工作;负责协调中药产业发展相关工作。

)人口监测与家庭发展办公室。承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议,组织实施生育政策,督促落实计划生育特殊家庭扶助制度。指导基层计划生育基础管理和服务工作;拟订全巿计划生育目标管理方案并组织考核、评估;组织全巿人口与经济、社会、资源、环境可持续发展研究,负责检查、指导、督促、落实家庭计划生育发展规划方面的各项具体工作。

(十)老龄健康办公室。协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划;做好维护老年人合法权益的保障工作;落实老年人优待政策,开展有利于老年人身心健康的各种活动;指导、督促和检查各镇办的老龄工作。宣传老年法律法规、开展老龄工作先进典型和孝亲敬老先进典型评选活动,教育和引导公民知法、懂法、守法,维护老年人的合法利益。

(十一)医药体质改革办公室。承担深化医药卫生体制改革具体工作,落实深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施,围绕医改重点工作任务,负责全市医改工作的宣传、调研、协调、培训、督办和信息统计、发布;协调联络市医改领导小组成员单位提出的有关事项;研究提出贯彻落实国家和省、州医改政策的措施和建议;承担组织推进公立医院综合改革工作;督促医疗卫生机构实施国家基本药物制度,执行省、州确定的基本药物和补充药品的有关规定,协调医疗单位和药品配送商之间的相关事宜;负责对医疗卫生机构基本药物网上釆购、配送和使用情况的监督检查;负责辖区内医疗卫生单位基本药品零差率销售统计工作。

(十二)信息管理办公室。负责釆集、审核、汇总、上报有关卫生健康信息数据,并按有关规定发布相关卫生健康信息通报;负责全巿卫生健康监督信息化建设与管理工作;负责全系统信息釆集、政务专网和全员人口管理系统建设工作。

(十三)健康扶贫办公室。负责制定健康扶贫工作实施方案和具体工作计划,统一协调有关职能股室落实各类健康扶贫政策,明确工作内容,组织实施,及时汇总和分析各类数据资料;按时按要求完成好健康扶贫工作;运用组织、管理、协调、指挥、监督的职能,积极稳妥地推进健康扶贫工作。

第五条  市卫健局机关行政编制16名,工勤编制3名。设局长1名、副局长2名。

第六条  市卫健局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  本规定由市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

  本规定自2019年3月22日起施行。


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